廣東電纜廠有限公司訊:

近日，中國(guó)青年報(bào)記者對(duì)遼寧省鞍山市電纜市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被工商部門查處后本應(yīng)作為廢銅處理的不合格電纜，卻原封不動(dòng)地被違法企業(yè)以拍賣的方式低價(jià)購(gòu)回，之后又重新出售，流入市場(chǎng)。而在這一過程中的拍賣環(huán)節(jié)，也被工商系統(tǒng)內(nèi)部人士質(zhì)疑存在"量身定做"的情況，讓生產(chǎn)和經(jīng)銷不合格電纜的違法企業(yè)重新買回被工商局沒收的不合格電纜，從而獲取非法利潤(rùn)。

　　 今天，遼寧省工商行政管理局紀(jì)檢組組長(zhǎng)田武和法制處處長(zhǎng)胡明超就此事接受了本報(bào)記者的采訪。據(jù)介紹，遼寧省工商局黨組對(duì)此事非常重視，已經(jīng)組成了以黨組副書記、副局長(zhǎng)李成軍為組長(zhǎng)的由監(jiān)察、法制、財(cái)務(wù)處共同組成的調(diào)查組。現(xiàn)在，此前報(bào)道的鞍鋼建設(shè)集團(tuán)有限公司機(jī)電安裝分公司庫(kù)房?jī)?nèi)存放不合格電纜的案件已經(jīng)基本調(diào)查清楚。

　　 對(duì)于記者反映拍賣涉嫌"量身定做"的問題，田武說，不合格電纜被查出沒收后，經(jīng)拍賣被違法企業(yè)買回這種情況不算違法，不能說違法企業(yè)就不可以買。一般行規(guī)是，不合格電纜被罰沒了，違法企業(yè)希望買回去，別人買回去也沒用。

　　 記者問，那拍賣不是誰出的價(jià)格高誰就可以買嗎，鞍山市工商局設(shè)定條件限制競(jìng)拍資質(zhì)合理嗎？田武回答，拍賣都需要設(shè)定條件，但"量身定做"以及拍賣行、工商局是否存在賄賂，我們沒有找到相關(guān)線索和切實(shí)證據(jù)。

　　 沒有辦理移交給公安機(jī)關(guān)手續(xù)是"粗心"

　　 這些動(dòng)輒成百上千萬元的違法案件，有沒有移交給公安機(jī)關(guān)處理？

　　 胡明超說，經(jīng)查明，當(dāng)時(shí)是鞍山市工商局同公安局一起辦案。但經(jīng)調(diào)查，缺的是正式的移送手續(xù)，工商局沒向公安機(jī)關(guān)履行正式手續(xù)。鞍山市工商局認(rèn)為該局已經(jīng)和檢察院建立了案件網(wǎng)上即時(shí)互通的系統(tǒng)，所以工商局認(rèn)為，當(dāng)時(shí)就考慮到檢察院可以通過該系統(tǒng)對(duì)案件判斷是否構(gòu)成移送條件。而實(shí)際罰沒過程，工商和公安也是兩家一起辦，只有工商局一家也執(zhí)行不了。

　　 胡明超認(rèn)為，按國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，案件移送要辦理手續(xù)移交給公安機(jī)關(guān)處理，事都辦了，公安局也已經(jīng)看了，但手續(xù)沒辦。工商局認(rèn)為公安局已經(jīng)知道這種情況。

　　 田武說："從調(diào)查情況看，鞍山市工商局沒有故意想不移送案件，這個(gè)事應(yīng)該做，省局也強(qiáng)調(diào)了，但這屬于工作不嚴(yán)密、執(zhí)法不嚴(yán)密的情況，這算多大錯(cuò)誤？用土話講，有點(diǎn)'粗'。"

　　 操作成本高，造成不合格電纜又被違法企業(yè)直接買回

　　 那么，這些不合格的電纜是不是沒經(jīng)處理為廢銅，而被原封不動(dòng)地直接拍賣？胡明超告訴記者，就本報(bào)報(bào)道的四起案件來說，工商局對(duì)拍賣的違法物品都是按照法律規(guī)定，以廢銅進(jìn)行拍賣和處理的。按相關(guān)規(guī)定，不合格產(chǎn)品本身沒有流通屬性，屬于禁止流通物，是不能進(jìn)行拍賣的。但國(guó)家沒有明確關(guān)于沒收物資處理的規(guī)定。國(guó)家工商總局28號(hào)令規(guī)定，由省工商局制定具體罰沒物資的處理意見，現(xiàn)在全國(guó)有5省制定了規(guī)定。操作起來困難，各部門也不一致。

　　 "法院有法院的做法，質(zhì)檢有質(zhì)檢的做法，衛(wèi)生所還有衛(wèi)生所的做法，就是說政策之間互相不銜接、不一致。比如按照國(guó)家質(zhì)檢總局的要求，質(zhì)檢口對(duì)于罰沒物資要進(jìn)行銷毀，或者說去商品化處理，要喪失商品的使用功能，比如把廢銅剁碎。但工商局對(duì)于罰沒物品怎么處理，確實(shí)沒有一個(gè)規(guī)定。在操作上很難實(shí)現(xiàn)，這也造成了各省拿不出一個(gè)具體操作意見的原因。電纜你可以拿刀把它砍折了，不合格汽車你是把它砸碎嗎？各種物品千差萬別，電纜是電纜，鋼管是鋼管，你也不可能出臺(tái)一個(gè)規(guī)定，說鋼管怎么處理、電纜怎么處理、汽車怎么處理，不可能制定這么一個(gè)規(guī)定?

　　 那么，拍賣的到底是不是廢銅呢？有沒有經(jīng)過處理？胡明超肯定，拍賣的時(shí)候還是不合格電纜，沒有去商品化。
　　 記者問，那這種拍賣不合格產(chǎn)品的行為是否違法？操作困難是否成為違法拍賣的理由？ 違法企業(yè)買回去后，誰能保證他們

　　 不會(huì)將這些不合格電纜又重新出售呢？

　 田武稱，拍賣出去的東西肯定還是這批查處的不合格電纜，按道理應(yīng)該破壞扒皮，把銅線拿出來，但操作成本高，工商局沒有這個(gè)條件。但拍賣都是按照廢銅廢鐵賣的。 
　　 誰來處理成廢銅國(guó)家沒有明確規(guī)定
　　 記者問道："那就是以廢銅的名義把不合格電纜又低價(jià)賣回給這些違法企業(yè)，憑他們的自覺來保證不再重新出售？"田武說，我們給這些企業(yè)送達(dá)一個(gè)材料，告訴他們這是不合格產(chǎn)品，不能再交易。另外，即使購(gòu)回了再賣，也沒有合格證。其實(shí)，去商品化處理才是根本解決的辦法。" 
　　 "不合格商品本身的確不能拍賣，但這并不意味著不合格商品不可以拍賣處理。沒有規(guī)定說不合格商品必須變成廢品才能處理。"胡明超說，不合格電纜是不能拍賣，但工商局拍賣的是以廢銅為名義的不合格電纜，至于該由誰來處理成廢銅，怎樣處理成廢銅，國(guó)家沒有明確的規(guī)定。因此，工商局只是按廢銅的價(jià)格拍賣，而沒有處理成廢銅。 
　　 如果企業(yè)把"瘦電纜"買回去又重新出售呢？胡明超說："毫無疑問，有這種風(fēng)險(xiǎn)，但賣到工程中去的可能，我認(rèn)為微乎其微。哪個(gè)大工程敢用這種產(chǎn)品。"田武認(rèn)為，首先，工商局告訴他們，這是廢電纜，是不合格產(chǎn)品，不能再流通。其次，按正規(guī)途徑去賣，也賣不了，光明正大地上市場(chǎng)，要有合格證。但如果買家就想圖便宜，特意買不合格電纜，這種情況理論上有沒有不好說，但現(xiàn)實(shí)有的可能性不大，工商部門監(jiān)督執(zhí)行也鞭長(zhǎng)莫及。