行業(yè)動(dòng)態(tài)
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只有用戶成熟電線電纜市場(chǎng)秩序才會(huì)穩(wěn)定
廣東電纜廠有限公司 2012-01-31 訊：
早在三年前，就有位國(guó)內(nèi)知名電纜企業(yè)家曾一針見(jiàn)血地指出："中國(guó)電纜用戶部門(mén)單位還欠成熟"，并指出，"只有用戶成熟了，市場(chǎng)秩序才會(huì)穩(wěn)定"。
俗話說(shuō)"一個(gè)巴掌拍不響"。業(yè)內(nèi)反映強(qiáng)烈的假冒偽劣產(chǎn)品和低價(jià)傾銷(xiāo)等不良現(xiàn)象，都與用戶的采購(gòu)機(jī)制和市場(chǎng)游戲規(guī)則有關(guān)，不能一股腦兒全責(zé)怪電線電纜企業(yè)，而是與用戶制定的那些"霸王條款"有密切關(guān)系。所謂"用戶不成熟"，綜合業(yè)內(nèi)企業(yè)的反映，南方電纜網(wǎng)人士以為主要表現(xiàn)如下。
一是招標(biāo)機(jī)制不合理：
（1）最低價(jià)中標(biāo)：各級(jí)電力電網(wǎng)公司在評(píng)標(biāo)時(shí)，大多采用"最低價(jià)中標(biāo)"的原則。據(jù)說(shuō)國(guó)家電網(wǎng)公司現(xiàn)在有所收斂,"最低價(jià)中標(biāo)"的直接危害是引起"低價(jià)傾銷(xiāo)"，并最終導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。電纜用戶對(duì)此也心知肚明，于是他們加大監(jiān)管力度，一旦查出產(chǎn)品不合格就取消企業(yè)投標(biāo)資格。如果用戶取消"最低價(jià)中標(biāo)"原則，堅(jiān)持按照價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)三項(xiàng)原則采購(gòu)，則電纜市場(chǎng)會(huì)穩(wěn)定得多。
（2）閉口合同：所謂閉口合同，就是合同一旦簽訂，不管日后材料價(jià)格如何變化，都不會(huì)修訂合同價(jià)格。在這一原則指導(dǎo)下，一旦材料價(jià)格大幅度波動(dòng)，便使投標(biāo)企業(yè)陷入極端被動(dòng)，甚至發(fā)生巨額虧損。
二是付款方式不合理：電纜用戶人為地設(shè)置了一些付款門(mén)檻困惑投標(biāo)企業(yè)。用戶在支付貨款時(shí)，主要采用階段付款模式，如"2-5-2-1"模式，即合同簽訂后先付20%的預(yù)付款，產(chǎn)品交貨后付50%，產(chǎn)品安裝完成后付20%，余下的10%作為質(zhì)量保證金在質(zhì)保期滿后付清。
a) 預(yù)付款的支付：客戶一般不愿意支付預(yù)付款，即使在支付預(yù)付款前，還要求供方提供預(yù)付款保函，拖延預(yù)付款的支付。有的合同規(guī)定：交貨周期為20天，收到供方預(yù)付款保函后30天內(nèi)支付預(yù)付款，因?yàn)檗k理預(yù)付款保函至少一周時(shí)間，客戶在30多天后才支付預(yù)付款，直到發(fā)貨到位后，常常預(yù)付款仍未到賬。
b) 到貨款的支付：在貨到后，客戶應(yīng)該付款給供方，但客戶又要求供方再次提供發(fā)貨回單的原件、合格證、質(zhì)保書(shū)等材料（實(shí)際供方到貨時(shí)已提供），然后才支付到貨款；還有許多安裝公司或總包方規(guī)定業(yè)主付款后再向供方支付貨款，這些行為都拖延了貨款的支付。由于客戶的故意拖延，電纜從發(fā)貨到付款的周期一般達(dá)到3～4個(gè)月。
c) 付款時(shí)間約定不清晰：如客戶常常要求在項(xiàng)目竣工、通電、安裝調(diào)試等結(jié)束后付款，很多重大工程甚至要求項(xiàng)目完成決算后再結(jié)算尾款，這些付款環(huán)節(jié)是企業(yè)無(wú)法掌握的。特別是對(duì)于一些周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，要求貨全部交清后才付款。這種付款方式無(wú)疑增加了供方的資金壓力，讓供方先墊付大量的生產(chǎn)資金。如政府項(xiàng)目，一般無(wú)預(yù)付款，企業(yè)還要按進(jìn)度排產(chǎn)發(fā)貨，發(fā)貨后還要再被拖欠貨款，大大增加了企業(yè)的資金壓力。如一些交通項(xiàng)目，由于建設(shè)周期較長(zhǎng)，從第一批供貨開(kāi)始到最后一批供貨結(jié)束，供貨周期可能長(zhǎng)達(dá)一年時(shí)間，如遇特殊情況，則周期更長(zhǎng)。
d) 質(zhì)保金的支付：設(shè)備類產(chǎn)品一般都有質(zhì)保金的約定，電纜屬材料類產(chǎn)品，無(wú)需繳納質(zhì)保金，但絕大部分客戶會(huì)要求5%～20%的質(zhì)保金?？蛻魰?huì)在合同中要求工程竣工驗(yàn)收或安裝調(diào)試結(jié)束1～2年后再支付質(zhì)保金，沒(méi)有明確具體的支付時(shí)間，質(zhì)保金拖欠2～3年也很正?！，F(xiàn)在，電纜企業(yè)繳納質(zhì)保金約占在外貨款總額20%～30%。
三是借口廉政斂財(cái)：有些電力電網(wǎng)公司要求與電纜企業(yè)簽訂"廉政協(xié)議"或"廉政承諾書(shū)"，并規(guī)定企業(yè)必須支付一定金額的"廉政保證金"，還羅列出許多不允許發(fā)生的賄賂行為，例如送錢(qián)、送物、旅游、洗浴、釣魚(yú)等等，一旦電纜企業(yè)違反，就全額沒(méi)收"保證金"。這種"此地?zé)o銀三百兩"的低智商做法，受到電纜企業(yè)的質(zhì)疑和抵制，并言稱"這哪里是''''廉政保證書(shū)''''，而明明是''''行賄作業(yè)指導(dǎo)書(shū)''''呢"。
四是合同條款中的違約責(zé)任處罰太重：許多合同存在著違約金過(guò)重的現(xiàn)象，如技術(shù)資料提供不及時(shí)、延遲交貨等都要罰款，有的罰款額甚至高達(dá)百萬(wàn)元。對(duì)于制造型企業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖谥芏嗖淮_定因素，造成無(wú)意違約在所難免，而承擔(dān)太高的違約責(zé)任很不公平。
五是銀行保函的保證金占用太多：在合同約定中，企業(yè)需要開(kāi)立保函的項(xiàng)目較多，如預(yù)付款保函、投標(biāo)保函、履約保函、質(zhì)量保函等，需要墊付大量保證金。
另外，2011年國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)起了全國(guó)電線電纜行業(yè)質(zhì)量整治運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行了電線電纜質(zhì)量"聯(lián)動(dòng)抽查"，還由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、工業(yè)和信息化部、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家電網(wǎng)公司和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司六個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了質(zhì)檢監(jiān)聯(lián) [2011] 585號(hào)文《關(guān)于促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
據(jù)了解，電纜業(yè)內(nèi)對(duì)此并不予以完全認(rèn)可，認(rèn)為用戶部門(mén)參與干預(yù)電纜產(chǎn)業(yè)很不合理。聯(lián)合發(fā)文的六個(gè)部門(mén)中，某些電網(wǎng)公司是電纜產(chǎn)品用戶。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為電纜用戶部門(mén)，沒(méi)有資格參與國(guó)家行政部門(mén)制定的《指導(dǎo)意見(jiàn)》。某些電網(wǎng)公司應(yīng)該使自己成熟起來(lái)，為電纜產(chǎn)業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平、公正、廉潔的采購(gòu)交易環(huán)境。